卖淫的认定主要依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和相关司法解释，具体标准如下：

卖淫的定义

卖淫是指以营利为目的，自愿与他人发生性关系的行为。这里的关键是“以营利为目的”，意味着卖淫者在进行性关系时，主观上是为了获得金钱或其他物质利益，而不是基于感情、激情或生理需求。

嫖娼的定义

嫖娼是指以给付金钱等物质利益为手段，与卖淫者发生性关系的行为。这同样强调了“以营利为目的”这一点，排除了基于感情、激情或生理需求的性行为，以及没有金钱交易的单纯性满足行为。

认定标准

行为涉及金钱或物质利益即认定为卖淫嫖娼。只要行为主体之间涉及金钱、财物或其他物质利益，并且有明确的性关系发生，就可以认定为卖淫嫖娼行为。

行为主体之间主观上已经就卖淫嫖娼达成一致，如已经谈好价格或者已经给付金钱、财物，并且已经着手实施，但由于其本人主观意志以外的原因，尚未发生性关系的，或者已经发生性关系但尚未给付金钱、财物的，都可以按卖淫嫖娼行为依法处理。

特殊情况

对于提供手淫服务（如口淫、手淫等）的行为，不同法院的认定和判决不一。一些案例中，提供手淫服务被认定为容留卖淫罪，但并非所有法院都持此观点。因此，在具体案件中，需要根据当地法律和司法解释进行具体分析和认定。

处罚

卖淫嫖娼行为，根据情节轻重，可以处十日以上十五日以下拘留，可以并处罚款。

综上所述，卖淫的认定主要围绕行为人的主观目的（营利）和客观行为（涉及金钱或物质利益的性关系）进行。在实际操作中，执法部门会根据具体证据和情况，按照上述标准进行认定和处理。