工业园区的性质可以总结如下：

政府规划区域

工业园区是由国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出的特定区域。

产业集聚地

该区域旨在聚集各种生产要素，包括制造企业和服务企业，形成企业社区。

经济促进工具

工业园区的设置通常是为了促进地方的经济发展，提高工业化的集约强度，并优化功能布局。

现代化产业区

工业园区是适应市场竞争和产业升级的现代化产业分工协作生产区，突出产业特色。

功能优化

工业园区内通常没有明确行业产业划分，与产业园区不同，产业园区通常具有明确的产业特色。

综上所述，工业园区是一个经过政府规划，旨在促进工业集聚和经济发展，具有现代化产业特色的特定区域。