猥亵儿童罪的立案标准主要基于以下几点：

行为人的主观故意：

行为人必须具有猥亵儿童的故意，这是构成该罪的主观要件。

客观行为：

行为人必须实施了猥亵儿童的行为，不论儿童是否同意，也不论儿童是否进行了反抗。由于儿童对性的辨别能力较弱，法律并不要求行为人使用暴力、胁迫或其他强制手段。

法律依据：

根据《刑法》第二百三十七条第三款的规定，猥亵儿童的，处五年以下有期徒刑或者拘役。聚众或在公共场所当众猥亵儿童的，处五年以上有期徒刑。

加重情节：

包括猥亵儿童多人或多次、聚众猥亵儿童且在公共场所当众、造成儿童伤害或其他严重后果、猥亵手段恶劣或其他恶劣情节的，将受到更重的处罚。

综上所述，猥亵儿童罪的立案标准主要在于行为人主观上具有猥亵儿童的故意，客观上实施了猥亵行为，且不需要特定的暴力手段。一旦发现此类行为，公安机关应当立即立案侦查，以维护儿童的合法权益和社会秩序。