房管局 属于行政单位。它主要负责整个市区住房交易的审批，对全市直管住房进行政策性的指导、监督和管理，并且负责全市城镇住房的确权发证以及办理产权变更等手续。房管局贯彻落实国家、省、市关于房地产业的方针、政策，并研究拟订全市有关房地产管理方面的规定和办法，并组织实施。

具体来说，房管局的核心职责包括：

1. 执行国家、省、市的房地产市场方针、政策、法律法规，并制定房地产行业的长期规划和发展计划。

2. 规范房地产市场秩序，监督和管理房地产市场，处理开发商的违法行为。

3. 贯彻落实房屋交易政策，制定并执行房屋交易规章制度。

4. 规范房地产交易市场行为，促进房地产流通。

5. 负责房地产中介机构和物业管理企业的资质管理，监督物业服务。

6. 房地产登记，包括房屋所有权的初始登记、转移登记、抵押登记等，确保每一项房地产交易的合法性和透明度。

7. 管理房屋产权的确定和发放房屋产权的证明，对于房产纠纷没有义务进行调解或做出行政处罚，只是根据登记的房产证确认房屋产权的归属，办理房屋的过户、交易的手续。

房管局通常属于政府的住建部门或者住房和城乡建设厅管理，但也有特殊情况，比如某些地方它可能是一个二级局，归属于住房和城乡建设局。

建议：

房管局作为一级行政机构，在房地产市场中扮演着至关重要的角色，负责制定和执行相关政策，确保房地产交易的合法性和透明度。

由于房管局属于行政单位，其职能和职责较为明确，但在实际工作中，也需要与相关部门（如法院、住建局等）进行协调和合作，以处理复杂的房地产纠纷和问题。