行政许可是指 行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经过依法审查后，准予其从事某种特定活动的行政行为。这一概念包含以下几层含义：

法律一般禁止的前提：

行政许可是针对那些在法律上一般被禁止的活动，通过行政许可的方式解除对特定活动的禁令。

依申请的行为：

行政许可是由行政相对人（公民、法人或其他组织）主动申请，行政机关对其进行审查并作出决定。

依法审查：

行政机关在作出行政许可决定前，必须依法进行严格的审查，确保申请者符合法定条件和要求。

准予从事特定活动：

经过审查后，行政机关对符合条件的申请者准予其从事特定的活动，这种准予可以是颁发许可证、执照或其他形式的许可文件。

授益性行政行为：

行政许可的本质是赋予申请人某种权利或资格，使其能够进行原本被法律禁止的活动，因此具有明显的授益性。

公开、公平、公正原则：

设定和实施行政许可应当遵循公开、公平、公正、非歧视的原则，确保所有符合条件的申请者都能获得相应的行政许可。

法定权限、范围、条件和程序：

设定和实施行政许可必须依照法定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政许可的合法性和有效性。

综上所述，行政许可是一种重要的行政管理制度，它通过法律手段对特定活动进行管理和控制，旨在维护公共利益和社会秩序，同时保障公民、法人和其他组织的合法权益。