公章没有编码的情况存在多种原因，以下是一些可能的解释：

历史原因：

一些早期成立的公司，在公章制作时可能未规定编号，随着公司发展，这一习惯延续下来。

地区规定差异：

不同地区对于公司公章是否编号可能没有统一要求，某些地区可能并不强制要求公章有编号。

公司内部规定：

公司自身可能出于管理等方面的考虑，决定不为公章设置编号，或者编号规则仅在公司内部使用，未对外公开。

公章制作不规范：

在某些情况下，公章制作过程中可能遗漏了编号环节，或者制作单位未按照规定进行编号。

防伪技术：

具备数字编码的章是现代防伪技术的产物，而一些早期公章由于历史遗留问题，没有数字编码。

备案情况：

如果公司在注册登记时没有选择公章在公安机关备案，而是自行找刻制单位刻制，那么这样的公章就不会有编号。

特定用途：

某些特定类型的章，如发票专用章等，需要编码，但并不是所有公章都需要有编码。

管理不规范：

有些大学的公章管理不规范，没有建立完善的公章管理制度，导致公章的制作和使用没有统一规范，也没有使用编码技术。

安全性考虑：

有些大学可能担心公章的编码被他人模仿或盗用，为了加强公章的安全性，选择不在公章上加入编码。

综上所述，公章没有编码可能是由于多种原因造成的，包括历史遗留问题、地区规定差异、公司内部规定、制作不规范、防伪技术的应用、备案情况、特定用途、管理不规范以及安全性考虑等。如果需要了解某个具体公章为什么没有编码，可能需要进一步了解该公章的制作背景和管理情况。