“下行案件”这一概念主要 指的是公安机关在立案并对嫌疑人采取刑事拘留强制措施后，并未将案件移送检察机关提请逮捕或未移送审查起诉的刑事案件。这类案件由于未经过检察机关的审查环节，因此在监督上存在一定的“盲区”。简而言之，下行案件是指那些在公安机关处理阶段即告终结，未进入检察院审查起诉程序的案件。