供暖不热时，可以采取以下措施来解决问题：

联系物业

如果暖气不热是公共区域的问题，首先应该联系物业公司并要求他们进行检查、维修和调试。

如果物业未能解决问题，可以向供暖公司投诉。

联系供暖公司

如果暖气不热是自家的问题，可以直接联系负责本地区供暖的锅炉房或换热站进行投诉。

如果供暖公司未能解决问题，可以向当地政府供热管理办公室投诉。

拨打热线电话

可以拨打当地市政管理行政部门或供热行政管理部门的投诉电话进行投诉。

拨打12345或12319等政务服务便民热线进行投诉。

联系消费者协会

如果供暖公司未能及时解决问题，可以向消费者协会投诉处理。

在线投诉

可以登录当地住房城乡建设主管部门或县级以上人民政府确定的供热管理部门的官方网站，提交供暖问题投诉。

法律途径

如果上述途径均未能解决问题，可以考虑通过法律途径解决，例如向法院提起诉讼。

建议您根据具体情况选择合适的投诉渠道，以确保问题能够得到及时有效的解决。