车辆发证机关是 当地的车辆管理所。具体而言，机动车驾驶证由公安机关交通管理部门发给，而车辆管理所是负责办理机动车登记、变更、转让、抵押、注销登记等业务的机构，同时也负责机动车驾驶证的申请、补发、换证、年检等相关业务。

此外，省级公安机关交通管理部门负责本行政区域内机动车驾驶证业务的指导、检查和监督工作，而直辖市公安机关交通管理部门车辆管理所或设区的市同级公安机关交通管理部门车辆管理所则负责办理本行政辖区内机动车驾驶证业务。

因此，无论是初次申请驾驶证还是换证、补证等，都应前往当地车辆管理所进行办理。