行政主要 属于职能部门。具体来说，行政可以指一个组织内部的行政部门，如公司内部的行政部，负责制定和执行行政制度、管理固定资产、采购办公用品等。从更广泛的角度来看，行政也指国家层面的行政机关，如国务院及其下属的各级政府部门，这些机关负责国家行政事务的管理和执行。

因此，行政既可以是公司内部的职能部门，也可以是国家的行政机关，具体归属取决于所讨论的层面和范围。