通缉令是由 公安机关发布的。公安机关是负责追捕在逃犯罪嫌疑人的主要执法机关，有权依法发布通缉令。通缉令是公安机关为执行此项活动发布的法律文书，用于通令缉拿应当逮捕的在逃犯罪嫌疑人。

具体发布程序如下：

公安机关内部发布：

各级公安机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令。

跨地区发布：

如果通缉令涉及超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。

网上通缉：

网上通缉令是公安内部使用，不对整个互联网开放，通常在公安内部的专网“公安网”上进行上网公布。

此外，人民检察院在办理自侦案件过程中，如果需要追捕在逃的犯罪嫌疑人，经检察长批准，有权作出通缉决定，但通缉令仍需由公安机关发布。

综上所述，通缉令的发布权在公安机关，其他任何机关、团体、单位、组织和个人都无权发布通缉令。