公共用地是指城市中用于 公共服务和基础设施的土地。这包括城市交通、通讯、能源、供排水系统、广场、公共绿地以及学校、医院等教育、卫生、文化娱乐公共基础设施用地。公共用地的主要特点是服务于社会公众，而非特定个人或企业，因此具有非排他性和非竞争性。

公共用地的规划和使用旨在满足城市居民的基本需求和提高生活质量，包括提供必要的市政服务设施、绿化空间以及文化娱乐场所等。合理规划和利用公共用地有助于提升城市的整体功能性和居住环境，同时也有助于保护环境和促进可持续发展。

然而，在市场经济条件下，由于私人用地往往具有更高的经济效益，公共用地有时会被挤占或压缩，导致土地利用的综合效益不高，甚至可能引发环境污染、交通拥挤和城市热岛等问题。因此，公共用地的保护和合理规划显得尤为重要。