“民告官”之所以难告，主要原因可以归纳为以下几点：

权力地位不对等

行政机关和行政相对人在法律地位上存在明显的不对等，政府及其官员通常拥有更多的权力和资源，而普通公民则处于弱势地位。

司法不独立和不公正

在一些地区，司法系统可能受到行政干预，导致审判结果不公正。有权有势的人可能通过关系、行贿或滥用职权来影响法院的裁决，使得普通公民难以维护自己的合法权益。

诉讼程序复杂且耗时

行政诉讼程序通常较为复杂，审理周期较长，需要耗费大量的时间和金钱。这对于普通公民来说，不仅增加了维权成本，还可能面临时效性问题。

传统观念和制度的影响

“民不可告官”的传统观念深入人心，官员施政中的失误往往被视为无心之过，而百姓则被视为需要服从的对象。这种观念限制了公民维权的行为。

行政干预和司法腐败

行政机关可能通过制定“红头文件”等方式限制公民的诉讼权利，一些领导干部甚至滥用职权，干预司法审判，导致公民在告官过程中面临各种阻力。

社会舆论和压力

告官行为往往会受到社会舆论的谴责和排斥，公民在维权过程中可能会面临来自家庭、亲友和社会的压力，甚至可能因此受到其他形式的报复。

执行难度大

即使公民在行政诉讼中胜诉，执行判决也可能面临诸多困难。政府部门可能会以各种理由拖延或拒绝执行判决，使得维权成果难以落实。

综上所述，“民告官”之所以难告，主要是因为权力地位不对等、司法不独立和不公正、诉讼程序复杂耗时、传统观念和制度的影响、行政干预和司法腐败、社会舆论和压力以及执行难度大等多方面的原因。为了改善这一现状，需要从完善司法制度、加强监督和制约、提高公民法律意识等方面入手，确保公民的合法权益得到有效保障。