政策是指 国家、政党或组织为实现一定目标而制定的行动准则。它包括一系列经过规划和有组织的行动或活动，旨在解决特定问题、调整社会关系或推动经济发展等。政策通常包括总体方针、行动准则和具体行动的总和，涉及政府、政党、团体组织等，并通过规划、决策、实施等过程来实现既定目标。

政策的特点包括：

阶级性：

政策只代表特定阶级的利益，不反映全体社会成员的利益。

正误性：

任何政策都有正确与错误之分。

时效性：

政策是在一定时间内的历史条件和国情条件下推行的现实政策。

表述性：

政策通过语言和文字等表达手段进行表述。

政策可以分为对内政策和对外政策，对内政策涉及国内的经济、文化、教育等方面，对外政策即外交政策。

综上所述，政策是一个多层次、多维度的概念，它不仅是政府或组织的行为指导，也是实现社会目标、调整社会关系的重要工具。