散盐不能销售的原因主要包括以下几点：

国家垄断：

历史上，盐作为重要的生活必需品，通常由国家进行垄断经营，以确保国家税收和民众健康。

防止社会动荡：

盐直接关系到国家民生，一旦私营，可能会被不法者利用，引起社会动荡。

控制价格：

通过官方控制盐价，防止商人囤积居奇，维护市场秩序。

防止私盐流通：

私盐流通可能导致国家税收流失，并可能因含有有害物质而危害民众健康。

确保碘摄入：

现代食盐通常添加碘元素，以预防碘缺乏病，而私盐可能不含碘，影响民众健康。

经济利益：

盐税在古代是重要的财政收入来源之一，国家通过控制盐的产销来增加国库收入。

社会稳定：

盐作为生活必需品，其销售由国家控制可以保持社会稳定，避免因物资短缺引发的社会问题。

以上各点综合说明了为什么散盐不能销售，这涉及到国家的经济政策、公共安全以及民众健康等多方面因素