日本国立大学之所以难考，主要原因可以归纳为以下几点：

招生人数少：

日本国立大学数量较少，而留学生名额有限。以东京大学为例，2023年有137人报考，最终仅录取28人，录取比例非常低。

竞争激烈：

由于招生人数少，申请者众多，竞争非常激烈。想要被录取，需要具备优秀的学术成绩和校内考试表现。

自主命题考试：

日本修士考试不是统一命题，而是由各学校根据专业情况自主命题，这增加了申请的难度。

少子化影响：

日本出生率低迷，导致大学面临生源短缺的问题。国立大学对留学生的开放程度有限，进一步限制了留学生的数量。

经济压力：

留学生通常需要自己承担学费和生活费，经济压力较大，这也可能影响他们的考试表现和录取机会。

综上所述，日本国立大学之所以难考，主要是因为招生人数少、竞争激烈、自主命题考试以及少子化等多重因素的影响。想要成功考入这些顶尖学府，留学生需要做好充分的准备，并在学术和个人能力上达到较高的水平。