公款通常指的是国有或集体所有的货币资金，这包括国家、集体所有的款项，以及由国家管理、使用、运输、汇兑与储存过程中的私人所有的货币。公款具有公共财产的特性，既可以是国家所有的，也可以是劳动群众集体所有的，或者是用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或专项基金的财产。

公款的两个主要特征是：

1. 所有权属公有，即属于国家或集体。

2. 广义的公款不仅包括公共资金款项和国有资金款项，还包括特定财物和非国有单位、客户资金。

在法律上，公款的概念与《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国刑法》中的“公有”概念相一致，是公共财产的一种。