行政划分是指 国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分。它涉及将全国的地域划分为若干层次大小不同的行政区域，并设置相应的地方国家机关，实施行政管理。行政划分考虑了多种因素，包括经济联系、地理条件、民族分布、历史传统、风俗习惯、地区差异、人口密度等客观因素。

具体而言，行政划分包括以下几个方面：

国家层面的划分：

全国分为省、自治区、直辖市等。

省级层面的划分：

省、自治区进一步分为自治州、县、自治县、市等。

县级层面的划分：

县、自治县分为乡、民族乡、镇等。

行政划分不仅是为了实现地方国家机构能顺利实现各种职能，还是国家主权和领土完整的体现。它通常依据宪法、法律以及有关法规的授权进行，并且不同国家的行政划分结构形式可能有所不同，这取决于各自的历史、政治和社会背景。

例如，美国为了实现某一单项职能的管理，在一级政权内部划分了多个行政区域，包括学区、司法区和其他各种专区如消防区、水土保护区、住宅区、公路区等。

综上所述，行政划分是国家为了有效管理而采取的重要手段，它有助于明确各级政府的职责和权限，促进地区经济的平衡发展，并维护国家的稳定和统一。